東莞外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，過(guò)去三十多年，東莞承接全球上一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速由一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣崛起為全球制造業(yè)名城。然而，以代工為主要特色的產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作模式，使東莞長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。為此，全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工，顯得更為緊迫。

 

　　全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，是東莞“十大行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容之一。《東莞市關(guān)于全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，東莞要打造與歐美先進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)平臺(tái)，擴(kuò)大與美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、以色列等國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，培育一批合作或技術(shù)孵化基地，吸引更多歐美企業(yè)落戶。

 

　　東莞與國(guó)際合作加速

 

　　今年3月21日，市委書記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升率團(tuán)赴法國(guó)、瑞士、捷克三國(guó)開(kāi)展為期10天的經(jīng)貿(mào)人文外事交流活動(dòng)。其間，呂業(yè)升一行出席東莞-巴黎經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，推動(dòng)多個(gè)合作項(xiàng)目的簽約；拜訪在莞投資企業(yè)歐洲總部；考察當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和新興產(chǎn)業(yè)；商討合作辦學(xué)等事宜。

 

　　此次歐洲三國(guó)行，是全面深化產(chǎn)業(yè)合作的具體行動(dòng)。按照“十大行動(dòng)計(jì)劃”的部署，加強(qiáng)與歐美經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。《東莞市關(guān)于全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的行動(dòng)計(jì)劃》提出，東莞將打造與歐美先進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)平臺(tái)。

 

　　例如，以松山湖（生態(tài)園）、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，大力建設(shè)中以國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)高端裝備、智能制造、節(jié)能環(huán)保、水處理等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)。此外，還將開(kāi)展與歐美先進(jìn)地區(qū)引資、引技、引智招商聯(lián)動(dòng)。建立面向歐美先進(jìn)地區(qū)招商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究制定面向歐美先進(jìn)地區(qū)招商合作計(jì)劃，吸引海外高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更多高端科研成果向東莞轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　在支持企業(yè)聯(lián)合歐美機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，東莞將推動(dòng)我市企業(yè)與歐美相關(guān)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，促進(jìn)我市國(guó)際科技合作由單一項(xiàng)目合作向“項(xiàng)目—人才—基地”模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，東莞還將加強(qiáng)與歐美國(guó)家教育交流合作，例如支持東莞理工學(xué)院等我市高校與歐美著名高校、研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司開(kāi)展合作并設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地；爭(zhēng)取上級(jí)支持我市高職院校和歐美知名高校合作，開(kāi)設(shè)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

 

　　這意味著，東莞將要全面提高招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，利用對(duì)方的產(chǎn)業(yè)和資本優(yōu)勢(shì)，吸引更多歐美企業(yè)加大在莞投資；利用對(duì)方在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育合作等途徑，讓發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源助推東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　不難預(yù)見(jiàn)，借助國(guó)家“一帶一路”深入推進(jìn)的機(jī)遇，東莞將以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市為契機(jī)，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作必將為東莞發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。

 

　　莞企“走出去”布局全球市場(chǎng)

 

　　解構(gòu)《東莞市關(guān)于全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的行動(dòng)計(jì)劃》不難發(fā)現(xiàn)，一方面，東莞將繼續(xù)加強(qiáng)與歐美等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)在先進(jìn)地區(qū)的招商引資力度，承接對(duì)方先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移；另一方面，東莞也致力于推動(dòng)有實(shí)力的本土企業(yè)“走出去”，在新地區(qū)拓展國(guó)際產(chǎn)能合作范圍。

 

　　該行動(dòng)計(jì)劃提出，鼓勵(lì)有實(shí)力的本土企業(yè)有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，大力推進(jìn)華堅(jiān)埃塞輕工業(yè)園、唯美陶瓷（美國(guó)）生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)通更多直航航線，以東莞港為航運(yùn)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)與日韓和東南亞國(guó)家沿線港口建立直航航線。

 

　　這里提到的唯美集團(tuán)美國(guó)項(xiàng)目，投資額達(dá)1.5億美元，在今年4月11日傳來(lái)捷報(bào)：耗時(shí)整整兩年，位于美國(guó)田納西州的生產(chǎn)基地正式投入運(yùn)行。該生產(chǎn)基地引進(jìn)了意大利全自動(dòng)化設(shè)備，是目前全球最先進(jìn)的陶瓷工廠，預(yù)計(jì)將會(huì)為美國(guó)當(dāng)?shù)靥峁��?shù)百個(gè)工作機(jī)會(huì)。

 

　　除了唯美集團(tuán)以外，近年來(lái)大量莞企都在謀劃“走出去”布局全球市場(chǎng)。隨著我國(guó)積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，東莞企業(yè)積極拓展境外投資合作的領(lǐng)域和方式，取得了重大的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以后，東莞對(duì)外直接投資增速有了較大幅度的增長(zhǎng)。截至去年6月，東莞累計(jì)設(shè)立的境外投資企業(yè)已達(dá)到469家，涉及中方投資總額已達(dá)13.6億美元。

 

　　不僅在規(guī)模上加速擴(kuò)張，東莞企業(yè)“走出去”所涉及的行業(yè)也逐漸呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，目前東莞“走出去”企業(yè)備案超過(guò)20個(gè)行業(yè)，投資金額排名前10的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)、塑膠五金制品、鞋材皮革、建材制品、能源、電子及電子元器件、服裝紡織等傳統(tǒng)制造行業(yè)。其中，批發(fā)零售業(yè)為16%，其余行業(yè)的“走出去”占比在4%至7%之間，相對(duì)較為均衡。

 

　　而在投資流向地方面，東莞企業(yè)投資流向高度集中，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)是投資的首選目的地。近50%的投資流向中國(guó)香港和美國(guó)、德國(guó)、西班牙、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，主要為設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)及銷售子公司。此外，隨著“一帶一路”的發(fā)展，新興市場(chǎng)逐漸成為東莞企業(yè)對(duì)外投資的熱點(diǎn)區(qū)域，接近15%的投資流向了埃塞俄比亞、巴西、阿根廷、泰國(guó)及印尼。

 

　　加快“一帶一路”國(guó)際物流樞紐建設(shè)

 

　　除了“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，《東莞市關(guān)于全面深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的行動(dòng)計(jì)劃》還提出要加快“一帶一路”國(guó)際物流樞紐建設(shè)。這其中，建設(shè)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)區(qū)是當(dāng)中重點(diǎn)內(nèi)容。

 

　　該行動(dòng)計(jì)劃中提出，東莞要推進(jìn)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)并見(jiàn)成效。提升國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)水平，以拓展東盟、中亞、歐洲、東北亞等國(guó)際班列線路為目標(biāo)，增加現(xiàn)有班列每周運(yùn)行頻次。以推動(dòng)中俄貿(mào)易為基礎(chǔ)，以跨境電商和國(guó)際郵包為業(yè)務(wù)突破口，常態(tài)化開(kāi)通中歐（東莞）國(guó)際班列，爭(zhēng)取開(kāi)通回程進(jìn)口班列。

 

　　在這方面，東莞很快迎來(lái)了喜訊。今年4月22日10時(shí)，經(jīng)過(guò)17天的長(zhǎng)途奔駛，一列裝載俄羅斯貨物的集裝箱鐵路班列順利到達(dá)了終點(diǎn)站——東莞石龍貨場(chǎng)，這標(biāo)志著首趟珠三角地區(qū)與歐洲國(guó)家之間開(kāi)行的“雙向中歐班列”的按時(shí)到達(dá)。記者在采訪中了解到，首列載有玉米、大豆和植物油等俄羅斯產(chǎn)品的中歐班列在4月5日從沃爾西諾站開(kāi)出。4月11日，滿載著珠三角家用電器、服裝、皮具等貨物的中歐班列則從東莞石龍站開(kāi)出，標(biāo)志著“石龍-沃爾西諾”的雙向班列首發(fā)成功。

 

　　中歐班列雙向啟動(dòng)是持續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想的又一重大成果，是中俄全面深化產(chǎn)業(yè)合作的又一助推器。中俄雙向?qū)﹂_(kāi)班列對(duì)中俄雙方都具有重要的戰(zhàn)略意義，東莞將全力支持鐵路班列的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

 

　　據(jù)了解，東莞將借此契機(jī)加快推動(dòng)對(duì)行郵、拼箱、冷鏈鐵路產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，今年下半年計(jì)劃開(kāi)通石龍至莫斯科鐵路行郵班列。

 

　　除此之外，該行動(dòng)計(jì)劃還提出從多路徑加快“一帶一路”國(guó)際物流樞紐建設(shè)。包括依托電子口岸，建立涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等部門業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)通關(guān)、貿(mào)易和部門監(jiān)管提供便利。探索制定高效、聯(lián)動(dòng)的東莞特色水鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)保障政策，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展水鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。以東莞港為航運(yùn)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)與日韓和東南亞國(guó)家沿線港口建立直航航線。依托周邊航空港資源，積極推廣“中國(guó)超級(jí)干線”模式，建立更多東莞貨站和快速集散干線網(wǎng)絡(luò)。